我國會展業(yè)如何在嚴格的規(guī)范中取得發(fā)展
日期：2016-04-21 / 人氣： / 來源：
會展業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。作為東部沿海開放城市和區(qū)域貿(mào)易中心城市，我市較早地提出了創(chuàng)建區(qū)域性展覽名城的發(fā)展目標。
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我市會展業(yè)的規(guī)模和影響力正逐步擴大。有影響的展會如中國國際電子家電博覽會、中國國際時裝周、中國國際航海博覽會、中國青島國際啤酒節(jié)、海洋節(jié)，以及中國青島出口農(nóng)產(chǎn)品交易會、汽車博覽會、漁業(yè)博覽會等，涉及服裝、家電、航海、汽車、漁業(yè)等30多個行業(yè)。據(jù)工商部門統(tǒng)計，2001年，我市共登記各類展會96期，2002年即登記198期，增長速度達到106％，受“非典”影響，今年全市展會數(shù)量明顯減少，很多展會被迫取消或推遲，即使如此，1－8月份，到工商部門登記的展會也達到了76期。
不過，就工商部門所掌握的情況看，我市會展業(yè)發(fā)展過程中，還存在許多不規(guī)范、不完善的地方。例如，展會名稱使用比較混亂，有些主辦單位單純追求展會大名稱，以求招攬更多的參展商，導(dǎo)致展會名稱與展會規(guī)模、參展商品不一致，造成參展商、消費者無法區(qū)別展會的真實規(guī)模與性質(zhì)。展銷會虛假廣告比較嚴重，有些展會主辦單位在廣告上大做文章，廣告內(nèi)容與展會性質(zhì)明顯不符，擅自夸大規(guī)模、改變登記事項、變相排斥他人等現(xiàn)象屢有發(fā)生。展銷會有關(guān)主體責任不清，由于缺乏嚴格的合同約定，展銷會的舉辦者（主辦、承辦、協(xié)辦）、參展商及商品生產(chǎn)者的責任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)消費糾紛時，消費者難以區(qū)分他們的身份，執(zhí)法機關(guān)也難以追究其責任。展銷會申請登記的時限不明確，由于展會登記沒有時間上限，有個別舉辦者惡意搶注，如有的展覽公司在展會開辦一年前就搶注多個展會，既造成工商機關(guān)難以制止，又造成壟斷展會名稱，使同類展會難以注冊，擾亂了展會市場的競爭秩序。
據(jù)工商有關(guān)人士分析，目前規(guī)范展會的法規(guī)也不夠完善，可操作性差，有權(quán)威的法規(guī)僅有國家工商總局的“77號令”，各有關(guān)行政部門出臺的有關(guān)規(guī)章，由于多從部門利益考慮，導(dǎo)致與“77號令”相沖突，缺乏統(tǒng)一和可操作性。另外，政府把會展業(yè)作為拉動地方經(jīng)濟的重要手段是沒錯的，但以政府名義舉辦的節(jié)慶活動過多過濫，特別是一些大型會展均由政府出面策劃并舉辦，缺乏對展會這種商事活動的統(tǒng)一管理，還時常出現(xiàn)不經(jīng)工商登記和監(jiān)管就開辦展會的現(xiàn)象。舉辦展會歸根結(jié)底是市場行為，不應(yīng)是政府行為，政府應(yīng)從前臺退至后臺，通過制定相應(yīng)的政策，為會展業(yè)健康發(fā)展搭建平臺。
為推動我市會展業(yè)的健康快速發(fā)展，市工商局相繼制定了一些有針對性的措施，對展會的名稱、主體資格的審查、展會核準事項、廣告審查以及檔案管理和收費等都作出較為詳細的規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，所有申請登記的展會名稱中必須加字號，以區(qū)別其他同類同期展會，防止相互排斥競爭，除歷史形成的、區(qū)域不變的傳統(tǒng)展會外，名稱中不加字號的，不得冠以“屆別”。名稱中的行業(yè)范圍不能超過兩個，防止主辦商片面追求廣告利益，克服展會跨行業(yè)太多、展品內(nèi)容過多過濫和不專問題。另外，還實行展會名稱核準制，核準的名稱有效期以展會舉辦日為準，最長不超過一年。同時，展銷會應(yīng)在舉辦一個月前，到工商部門辦理核準登記。兩個以上主體共同主辦或委托承辦展銷會的，各主體必須提交簽訂的協(xié)議書，明確責任、義務(wù)。實行保證金制度，保護參展商和消費者權(quán)益。向主辦或承辦者收取一定數(shù)量的保證金，用于侵權(quán)賠付，余款及利息于展會結(jié)束15日后返還。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，市工商局還針對展銷會夸大宣傳、發(fā)布虛假廣告等違法行為進行了嚴肅查處。
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