出國(guó)辦展審批管理辦法知識(shí)問(wèn)答
日期：2016-03-01 / 人氣： / 來(lái)源：
問(wèn)：新辦法與481號(hào)文件有什么不同？
答：在新辦法出臺(tái)前，出國(guó)展覽審批管理執(zhí)行的是外經(jīng)貿(mào)部制定的《關(guān)于出國(guó)（境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理辦法》（［1995］）外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第481號(hào)）。與481號(hào)文件相比，
新辦法的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
l、新辦法是專(zhuān)門(mén)針對(duì)出國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)而制定的審批管理辦法，不涉及出國(guó)舉辦招商活動(dòng)。
2、新辦法實(shí)行批管一致原則，除中國(guó)貿(mào)促會(huì)代表國(guó)家的出國(guó)辦展計(jì)劃須報(bào)國(guó)務(wù)院審批外，其他出國(guó)辦展計(jì)劃一律由中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批和管理。
3、新辦法根據(jù)“抓大放小，抓熱放冷”的原則，對(duì)赴展覽會(huì)集中舉辦國(guó)和未建交國(guó)家辦展實(shí)行審批管理，赴其他國(guó)家辦展實(shí)行備核管理，縮小了審批范圍。
4、新辦法不再采用預(yù)審和終審的形式，而是根據(jù)赴展國(guó)的類(lèi)別及籌展的進(jìn)度，分別辦理不同的批復(fù)件，增加了審批次數(shù)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，便于組展單位制定和申報(bào)計(jì)劃。
5、新辦法將所有經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)、具有出國(guó)辦展權(quán)的單位稱(chēng)為“組展單位”，規(guī)定只有組展單位才有資格報(bào)送出國(guó)辦展計(jì)劃，取消了“主辦單位”和“承辦單位”的提法。
6、新辦法強(qiáng)調(diào)管理，增加了對(duì)處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。
問(wèn)：按照新辦法，審批批文有幾種，審批步驟分幾步進(jìn)行？
答：批復(fù)文件有三種：展覽計(jì)劃的批復(fù)、參展人員的復(fù)核批復(fù)和展覽計(jì)劃的備核批復(fù)。
對(duì)于赴審批管理國(guó)家辦展，貿(mào)促會(huì)分兩步進(jìn)行審批，核發(fā)兩個(gè)批件。組展單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求報(bào)送辦展計(jì)劃后，貿(mào)促會(huì)核發(fā)辦展計(jì)劃的批復(fù)件，組展單位憑此件可以開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)、租用場(chǎng)地、國(guó)內(nèi)招展、展品運(yùn)輸與報(bào)關(guān)等項(xiàng)工作，辦理除人員出國(guó)手續(xù)以外的其他所有手續(xù)。在不遲于展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月，組展單位須報(bào)送參展人員的復(fù)核申請(qǐng)，貿(mào)促會(huì)據(jù)此核發(fā)參展人員的復(fù)核批件，組展單位憑此件辦理參展人員出國(guó)手續(xù)。
對(duì)于赴備核國(guó)家辦展，貿(mào)促會(huì)只核發(fā)一個(gè)批件。組展單位只須在不遲于展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月按規(guī)定的要求報(bào)送辦展計(jì)劃，貿(mào)促會(huì)核發(fā)辦展計(jì)劃的備核批復(fù)件，組展單位憑此批件可以辦理一切辦展手續(xù)。
問(wèn)：組展單位在報(bào)送赴審批管理國(guó)家的辦展計(jì)劃時(shí)須提供何種材料和文件？
答：組展單位須提供：
1、辦展計(jì)劃的請(qǐng)示函。請(qǐng)示函必須是正式的請(qǐng)示文件，有正式發(fā)文文號(hào)，帶有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的單位公文用紙。請(qǐng)示函的主送機(jī)關(guān)為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，為便于郵件的分發(fā)，郵件信封上的收件人最好寫(xiě)中國(guó)貿(mào)促會(huì)展覽管理辦公室。請(qǐng)示函應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明辦展的必要性、展覽會(huì)情況、組展安排計(jì)劃等方面的情況。請(qǐng)示函的呈送單位必須是具有出國(guó)展覽組展權(quán)的單位，并加蓋該單位的公章方能有效。
2、《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)申請(qǐng)表》。填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)應(yīng)注意：“組展單位”項(xiàng)必須填寫(xiě)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)、具有出國(guó)展覽組展權(quán)的單位名稱(chēng)：“申請(qǐng)函文號(hào)”是指組展單位報(bào)送辦展計(jì)劃的請(qǐng)示函文號(hào)：“大洲”、“國(guó)別”、“城市”三項(xiàng)須按實(shí)際填寫(xiě)：“展（博）覽會(huì)名稱(chēng)（中文）”、“展（博）覽會(huì)名稱(chēng)（英文）”須按《展覽會(huì)中英文名稱(chēng)對(duì)照表》提供的規(guī)范名稱(chēng)填寫(xiě)。“組展單位蓋章”欄必須加蓋有組展權(quán)單位的印章；申請(qǐng)表各項(xiàng)須逐項(xiàng)填寫(xiě)，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，否則將被視為無(wú)效件，審批部門(mén)不予受理。
3、駐外使（領(lǐng)）館的同意函。
上述三項(xiàng)文件或材料中，除駐外使（領(lǐng)）館同意函外，請(qǐng)示函和申請(qǐng)表必須為原件。傳真件和復(fù)印件均為無(wú)效申請(qǐng)。
問(wèn)：組展單位報(bào)送參展人員復(fù)核申請(qǐng)時(shí)須提供哪些文件和材料？
答：組展單位須提供：
l、參展人員復(fù)核請(qǐng)示函。參展人員復(fù)核請(qǐng)示函和上文提及的展覽計(jì)劃請(qǐng)示函是兩個(gè)獨(dú)立的正式請(qǐng)示文件，有各自不同的發(fā)文文號(hào)。參展人員復(fù)核請(qǐng)示函的格式應(yīng)同展覽計(jì)劃請(qǐng)示函一樣，采用正規(guī)的請(qǐng)示公文格式。
2、《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)參展人員復(fù)核申請(qǐng)表》。填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)應(yīng)注意：“組展單位”項(xiàng)須填寫(xiě)有組展權(quán)單位的名稱(chēng)；“組展單位申請(qǐng)函文號(hào)”是指參展人員復(fù)核請(qǐng)示函文號(hào)，不是展覽計(jì)劃請(qǐng)示函文號(hào)；“參展計(jì)劃批準(zhǔn)件文號(hào)”為貿(mào)促會(huì)核發(fā)的展覽計(jì)劃批準(zhǔn)件文號(hào)；
“展（博）覽會(huì)名稱(chēng)”應(yīng)填寫(xiě)與展覽計(jì)劃批準(zhǔn)件一致的中文名稱(chēng)；“展出時(shí)間”、“展期”兩項(xiàng)須按實(shí)際如實(shí)填寫(xiě)；“實(shí)際參（辦）展面積”應(yīng)換算成平方米后填寫(xiě)；“攤位數(shù)合計(jì)”原則上按每9平方米一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位填寫(xiě)；“以實(shí)際參展人數(shù)合計(jì)”原則上按每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位不超過(guò)2名參展人員填寫(xiě)；“參展公司名稱(chēng)”必須準(zhǔn)確填寫(xiě)，因名稱(chēng)不準(zhǔn)確影響辦理出國(guó)人員手續(xù)，責(zé)任自負(fù)；“組展單位蓋章”欄加蓋有組展權(quán)單位的印章；申請(qǐng)表各項(xiàng)須逐項(xiàng)填寫(xiě)，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，否則將視為無(wú)效件不予受理。
2、外方出具的參（辦）展面積確認(rèn)函。該函由國(guó)外博覽會(huì)主辦單位或單獨(dú)展國(guó)外接待單位出具給組展單位的攤位或展覽場(chǎng)地租用正式確認(rèn)函件。
上述三項(xiàng)文件或材料中，除外方出具的參（辦）展面積確認(rèn)函外，請(qǐng)示函和申請(qǐng)表必須為原件，傳真件和復(fù)印件無(wú)效。
問(wèn)：組展單位報(bào)送赴備核管理國(guó)家辦展計(jì)劃時(shí)須報(bào)送哪些文件和材料？
答：組展單位須提供：
1、展覽計(jì)劃的請(qǐng)示函。請(qǐng)示函的要求和格式同赴審批管理國(guó)家辦展計(jì)劃請(qǐng)示函相同。
2、《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)申請(qǐng)表》。此表與赴審批管理國(guó)家參（辦）展的申請(qǐng)表是同一表格，填寫(xiě)要求也相同。
3、駐外使（領(lǐng)）館的同意函。
4、外方出具的參（辦）展面積確認(rèn)函。該函由國(guó)外博覽會(huì)主辦單位或單獨(dú)展國(guó)外接待單位出具給組展單位的攤位或展覽場(chǎng)地租用正式確認(rèn)函件。
5、參展公司名稱(chēng)及相應(yīng)的攤位數(shù)、參展人數(shù)一覽表。該表由組展單位自制，內(nèi)容包括參展公司準(zhǔn)確單位名稱(chēng)、各自的攤位和參展人員人數(shù)三項(xiàng)，須打印填寫(xiě)，并加蓋有組展權(quán)單位的印章。
上述五項(xiàng)文件或材料中，除駐外使（領(lǐng)）館的同意函和外方出具的參（辦）展面積確認(rèn)函，其他三項(xiàng)必須為原件，傳真件和復(fù)印件均為無(wú)效申請(qǐng)。
問(wèn)：新辦法對(duì)參展面積、攤位數(shù)、參展人員人數(shù)和在外停留時(shí)間有何具體規(guī)定？
答：實(shí)際參展面積以外方出具的參（辦）展面積確認(rèn)函件為準(zhǔn)。攤位數(shù)與參展面積相適應(yīng)，原則上每9平方米一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位，組展單位分配給參展公司的攤位無(wú)特殊情況不得少于1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位。參展公司派出的參展人數(shù)原則上每標(biāo)準(zhǔn)攤拉不超過(guò)2個(gè)。展團(tuán)在外停留天數(shù)按實(shí)際展出天數(shù)前后最長(zhǎng)各加4天計(jì)算，展覽會(huì)展出天數(shù)以國(guó)外展覽主辦單位出具的招展函等有關(guān)函件為準(zhǔn)。
問(wèn)：新辦法對(duì)組展單位報(bào)送計(jì)劃以及貿(mào)促會(huì)審批計(jì)劃在時(shí)間上有何具體規(guī)定？
答：赴審批管理國(guó)家辦展，組展單位應(yīng)在每季度前兩個(gè)月且不遲于展覽會(huì)開(kāi)幕前6個(gè)月向貿(mào)促會(huì)報(bào)送辦展計(jì)劃。貿(mào)促會(huì)于每季度最后一個(gè)月對(duì)組展單位報(bào)送的辦展計(jì)劃進(jìn)行審批。原則上，貿(mào)促會(huì)于6月份集中審批第二年度上半年辦展計(jì)劃，9月份集中審批第二年度下半年辦展計(jì)劃，12月份審批補(bǔ)報(bào)的第二年度辦展計(jì)劃，3月份審批補(bǔ)報(bào)的當(dāng)年辦展計(jì)劃。
赴備核管理國(guó)家辦展，組展單位可以自行開(kāi)展前期籌備工作，如租攤位、招展、展品集中等，只要不晚于展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月報(bào)送辦展計(jì)劃即可。
組展單位補(bǔ)報(bào)辦展計(jì)劃，審批項(xiàng)目不得遲于展覽會(huì)開(kāi)幕前6個(gè)月，備核項(xiàng)目不得遲于展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月，否則不予受理。
問(wèn)：審批管理國(guó)家與備核管理國(guó)家具體如何劃分？這種劃分將來(lái)是否會(huì)有變化？
答：根據(jù)新辦法，實(shí)行審批管理的國(guó)家有兩類(lèi)，一類(lèi)是與我國(guó)尚未建交的國(guó)家，另一類(lèi)是展覽會(huì)集中舉辦國(guó)。展覽會(huì)集中舉辦國(guó)是國(guó)內(nèi)各組展單位赴國(guó)外參加或舉辦展覽會(huì)較多的國(guó)
家，它們是德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)、西班牙、瑞士、俄羅斯、以色列、阿聯(lián)酋、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡、埃及、南非、美國(guó)、巴西、澳大利亞，共18個(gè)國(guó)家。除上述兩類(lèi)國(guó)家以外 的國(guó)家，則是實(shí)行備核管理的國(guó)家。未建交國(guó)家和展覽會(huì)集中舉辦國(guó)如發(fā)生變化，貿(mào)促會(huì)將會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)實(shí)行審批管理國(guó)家和備核管理國(guó)家的國(guó)別進(jìn)行調(diào)整，并正式通知各組展單位。
問(wèn)：組展單位辦展結(jié)束后須做什么工作？
答：組展單位應(yīng)于展覽會(huì)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向貿(mào)促會(huì)和外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送出國(guó)辦展情況調(diào)查表和展團(tuán)工作總結(jié)。這兩項(xiàng)材料將作為審批管理機(jī)關(guān)考核組展單位業(yè)績(jī)和審批下年度展覽計(jì)劃的參考。
問(wèn)：對(duì)于已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部預(yù)批的2001年出國(guó)展覽會(huì)計(jì)劃，組展單位如何辦理批件？
答：新辦法自2001年2月16日印發(fā)之日起施行，凡在此之后尚未獲得外經(jīng)貿(mào)部終審批復(fù)的出國(guó)展覽計(jì)劃，均須按新辦法辦理批件。組展單位在申請(qǐng)計(jì)劃的批復(fù)或展覽計(jì)劃的備核批復(fù)時(shí)，
須附上外經(jīng)貿(mào)部的預(yù)批件復(fù)印件。對(duì)于赴審批管理國(guó)家辦展的展覽計(jì)劃，如果時(shí)間比較緊張，可以按新辦法的要求向貿(mào)促會(huì)同時(shí)申請(qǐng)展覽計(jì)劃的批復(fù)件和參展人員復(fù)核的批復(fù)件，貿(mào)促會(huì)對(duì)符合要求的申請(qǐng)一次性核發(fā)兩個(gè)批準(zhǔn)件。
作者：
